Asamblea Nacional arranca consulta para reformar la Ley contra el Odio

Pedro Infante admite que "hubo excesos" en la ley y afirma que buscan corregirlos

05/11/26.- La Asamblea Nacional dio inicio formal a la primera jornada de consulta pública nacional para el proyecto de reforma de la Ley contra el Odio, por la Convivencia Pacífica y la Tolerancia.

Este encuentro fue sostenido con el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, encabezado por la ministra Ana María Sanjuán. Durante esta primera mesa de trabajo tras la aprobación del texto en primera discusión, las autoridades parlamentarias e institucionales coincidieron en la urgencia de evolucionar la norma sancionada en 2017 hacia un instrumento enfocado en la prevención, la educación ciudadana y la reconciliación nacional.

Aportes al sector universitario

Durante la jornada, la ministra Ana María Sanjuán detalló las gestiones previas que hicieron posible esta primera mesa de debate legislativo, destacando la incorporación de los insumos recabados en aulas y comunidades de todo el país.

"Fue una reunión muy interesante, ya que nosotros pudimos compartir con los diputados y diputadas las experiencias del programa de paz y convivencia democrática en una escucha que hemos tenido durante todos estos meses con la sociedad venezolana".

La titular del despacho educativo también enfatizó que el principal aporte entregado a la comisión parlamentaria recoge la exigencia colectiva de superar la diatriba política destructiva y sanar las afecciones sociales dejadas por la violencia.

"Resaltamos las heridas que sufre la población venezolana que son transversales a todo el país y ahí hicimos una cantidad de recomendaciones que los diputados se llevarán para iniciar o para fortalecer el proceso de consultas que siguen".

Desde el sesgo punitivo hasta la formación ciudadana

Uno de los ejes transversales del debatidos por el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Pedro Infante, fue desmantelar la lógica represiva con la que fue concebida y aplicada la norma en años anteriores. De acuerdo con lo planteado por el Poder Legislativo, la sociedad venezolana demanda erradicar el odio y la violencia como herramientas de actuación política, sustituyéndolos por un marco formativo de garantías colectivas.

"Como explicamos ayer en la exposición de la ley para la primera discusión, el enfoque de la ley cambia totalmente. Pasamos del viejo enfoque punitivo a un enfoque preventivo, educativo, formativo, formar para la convivencia, educar para la convivencia democrática y la paz. Ese es el esfuerzo “.

El rectificar sin "puntos de honor"

En el desarrollo de la reunión, la dirigencia parlamentaria abordó críticamente la aplicación desmedida de la ley por parte de los cuerpos de seguridad e instituciones del Estado. Frente a los cuestionamientos formulados por diversos sectores sobre el rol coercitivo y fiscalizador otorgado originalmente al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, las autoridades manifestaron su disposición a corregir el texto sin dogmatismos.

"Nosotros no tenemos puntos de honor…estamos abiertos para el debate, aquí el punto de honor es que salga ganando el pueblo, que salga ganando la gente, que salga ganando la convivencia democrática, la paz. Hay disposición, hay voluntad”.

Asimismo el vicepresidente de la Asamblea Naciones ratificó el mal uso de la ley promulgada en 2017 y asumió con coraje y valentía la responsabilidad de la aplicación de la misma.

“Hubo abuso o exceso en la aplicación de la ley. Hay que corregir eso y lo vamos a corregir".

Atención a las víctimas y búsqueda de puntos de encuentro

El proceso de consulta contempla una revisión profunda sobre la reparación de los daños causados por los episodios violento e institucionales. Las autoridades subrayaron que el respeto a la dignidad humana debe estar por encima de cualquier parcialidad política, reconociendo el sufrimiento acumulado en todos los sectores.

"Nos vamos a encontrar con las víctimas de todos los sectores. Aquí hemos dicho en el debate de hoy que probablemente alguien tenga un dolor y desde el dolor plantee su propuesta en esta ley, pero que hay otro sector que también tiene un dolor. Nosotros debemos respetar todos los dolores”.

En ese sentido también debate que todos  los dolores de todos los que hayan sido de alguna manera impactados y afectados por la violencia o por alguna aplicación incorrecta de la ley es respetable para el diálogo de la nación.

A modo de precedente metodológico sobre cómo alcanzar un consenso político amplio, Infante evocó el proceso de diálogo que permitió sancionar la Ley de Amnistía a principios de año.

"Hay un ejemplo que seguir. Nosotros en el primer trimestre de este año dimos un tremendo debate sobre la ley de amnistía. Llevamos una propuesta que inicio con ocho hechos  para amnistiar y terminó con 13 hechos “.

Explico que esos cinco hechos incrementaron por que  fue parte del diálogo y del debate y de esta forma es posible  buscar un punto de equilibrio. También abraza el hecho de que hoy lo que exige el país es puntos de encuentro para la reconciliación, para el reconocimiento y para el respeto de todas y de todos.

Garantías de no repetición y deberes éticos de la política

En cuanto al marco protector del proyecto de reforma, el debate legislativo abordó la articulación de mecanismos institucionales para asegurar que las arbitrariedades y agresiones del pasado no vuelvan a suscitarse, vinculando la garantía de derechos humanos con el concepto de dignidad.

"Hoy estábamos discutiendo acá el tema de las garantías. Se habla de garantías de no repetición y creo que ahí nos corresponde a todos. A veces hablamos de derechos humanos y se les achaca siempre la responsabilidad al Estado, pero también hay otro concepto muy amplio que es el de dignidad humana en la que todos compartimos”.

Asimismo, Infante habla de las instituciones del país deben seguir estos parámetros y educación para que toda la población ayude y apoye a la reforma de la ley.

“Tenemos que educar a toda la sociedad, sobre todo a los que hacemos política, para hacer política con responsabilidad y mucha seriedad".

Despliegue territorial del cronograma de consultas

Para asegurar la participación de las bases sociales, la comisión parlamentaria diseña una agenda multinivel que involucrará a movimientos de mujeres, organizaciones no gubernamentales, gremios de la comunicación y estructuras del poder local en los 24 estados del país y el Distrito Capital.

"Estamos haciendo el cronograma. Ya muchos sectores nos han planteado encuentros y reuniones. En todos los estados y en la inmensa mayoría de los municipios vamos a hacer jornadas de debate”.

También expresó que todos Los consejos legislativos y las cámaras municipales están pidiendo los materiales legislativos para realizar debates y aportes que ayuden a la misma.

“Quisiéramos hacer también un encuentro con los medios de comunicación para debatir; los invito a preparar para la semana que viene esa jornada de base".

Artículos propuestos para derogación

La propuesta de reforma plantea la derogación formal de cinco (5) artículos del texto vigente:

• Artículo 20 (Delito de promoción o incitación al odio): Imponía penas de 10 a 20 años de prisión para quien incitara al odio o la violencia. Su derogación desmonta el núcleo punitivo del instrumento legal.
• Artículo 21 (Agravante por motivos de odio o discriminación): Establecía la aplicación de la pena en su límite máximo para delitos cometidos por motivos políticos, raciales o de género.
• Artículo 22 (Sanciones y revocatoria de concesiones a medios de radiodifusión):Contemplaba la revocación inmediata de concesiones a prestadores de servicio de radio y televisión que difundieran mensajes tipificados como de odio o propaganda de guerra.
• Artículo 24 (Sanciones a prestadores de servicios de Internet y redes sociales): Exigía el retiro de mensajes en un plazo de 6 horas bajo amenaza de multas y bloqueo de portales web.
• Artículo 25 (Sanciones administrativas y clausura a personas jurídicas): Regulaba la suspensión, disolución o clausura de organizaciones privadas, partidos políticos y movimientos sociales.

Artículo en observación y proceso de modificación

• Artículo 23 (Cesión de espacios gratuitos en medios): Originalmente sancionaba a los medios de radiodifusión que no cedieran espacios para campañas de convivencia. En la reforma se encuentra bajo modificación para reemplazar las penas por esquemas de cooperación voluntaria e instructiva.

En definitiva, este primer encuentro para la reforma de la Ley contra el Odio marca un viraje de fondo en la técnica legislativa venezolana, al colocar el acento en la prevención, el reconocimiento del dolor de las víctimas de la violencia y la admisión abierta de que el Estado debe rectificar el uso desmedido del articulado coercitivo previo.

La apertura a derogar los artículos punitivos más restrictivos y a consultar territorialmente a todos los sectores refleja un intento por convertir el ordenamiento jurídico en un espacio neutral de reencuentro nacional, donde el respeto a la dignidad humana primará sobre la persecución política para sentar las bases de la paz y la estabilidad duradera.

MELISSA VARELA / FOTOGRAFÍA :AMÉRICO MORILLO/ CIUDAD CCS